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美國移民改革風暴

極地風暴近日橫掃美國北部地區,冰封許多城市,而美國總統歐巴馬20日晚間在白宮宣布推動移民改革法案,引發在野的共和黨人士反彈,歐巴馬掀起的這波移民改革風暴,恐讓華府陷入不可測的僵局,而在新國會明年1月開議後,府會之間的政治角力恐怕只會更激烈。

對歐巴馬而言,透過行政命令推動移民改革法案是不得不的決定。因為改革移民法案是歐巴馬的競選承諾,民主黨在期中選舉挫敗,歐巴馬延後宣布移民改革法案,被視為造成拉丁裔選民投票意願低落的主因;面對剩下兩年的任期,以及共和黨主導的國會參、眾兩院,歐巴馬要以行動打破跛鴨總統的禁錮,也希望找回流失的支持者作為他日後推動施政的後盾,移民改革法案成為最好的觸媒。

而歐巴馬為了強化他此舉的正當性與合法性,在演說中提到參議院早在去年通過移民改革法案,眾議院卻遲遲不願表決法案,他才根據憲法賦予他的權力,以行政命令改革移民法案。

此外,歐巴馬主動出擊,讓共和黨被迫回應,但共和黨如何在安撫黨內保守勢力與避免背上癱瘓政局的惡名之間取得平衡,必須審慎因應。首先,是否通過法案避免聯邦政府在12月11日以後因無錢可用關門,黨內原本就有不同意見,如今勢必激化「反歐派」的反應,但如果重演政府關門噩夢,共和黨恐將千夫所指。

其次,共和黨若將目標放到2016年總統大選,若想多爭取一些拉丁裔的選票,除了彈劾或控告歐巴馬違法濫權,較有建設性的作法應該是通過共和黨主導的法案,把球丟回給歐巴馬,就算歐巴馬要否決也得付出代價。

明年1月起,美國將成為行政、立法分屬不同政黨的分裂政府,除了移民改革法案,還有稅改、歐記健保、基石(Keystone)超大輸油管等爭議法案,類似移民法案的交鋒將不斷上演,在充滿算計的華府政壇,要以和解取代僵局,很難讓人有樂觀的期待。

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